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塑胶跑道标准是破解毒跑道问题的重中之重


       细究起来,造成“毒跑道事件频发的主要原因最核心的是标准问题,可以说标准问题是破解塑胶跑道毒跑道问题的重中之重。

       一、新建跑道数量剧增虽然是出现“毒跑道”问题的原因,却不应成为出现“毒跑道”的理由,首选塑胶跑道也不应成为出现“毒跑道”的理由,正确的逻辑是塑胶跑道越普及越应该加强管理,越需要从根本上杜绝“毒跑道”。正如同样让 人关切的食品安全问题一样,我们天天吃米饭、馒头,国家和社会公众都会要求对“毒米饭”、“毒馒头”从源头上围追堵截,对各个环节的制“毒”“毒”者严厉打击,包括“毒大米”、“毒面粉”的生 产者、销售者、使用者在内都要承担相应的刑事责任。从这个角度看,塑胶跑道大量建设只是毒跑 ”事件频发的诱因,只要严格管理,管理得当就 可以杜绝“毒跑道”发生,所以“毒跑道”问题频发 的主因还是管理失当,管理失当的主因则是标准滞 后,规范缺失。

      二、标准滞后是出现“毒跑道”问题的根本症结所在,完善标准也是破解“毒跑道”问题的重中之重。如前所述,标准滞后的最主要表现是现行标准要求大大低于实际使用要求,除了前文所述现行标准对合成材料跑道部分物理性能和有害物质限量的标准要求过少过低。特别是受标准制定 时对环保问题还不够重视,相关要求较低的影响, 现行标准对有害物质的种类和限量都明显过低,这是导致塑胶跑道建设方敢于用劣质材料和简单工艺生产“毒跑道”的技术因素。“毒跑道”问题发生后,上海、黑龙江等部门地区已研究制定了新的地方性塑胶跑道标准,据报道新国标修订也已提上日程,但从已出台的地方标准看,只是有针对性地提高了环保要求,增强了对塑胶跑道有害物质种类和限量的标准化要求,与国际上一些国家严格的塑胶跑道质量标准要求还有一些差距。

除了标准内容滞后的因素外,塑胶跑道标准体系不健全也是产生毒跑道的重要因素。现行合成材料跑道标准主要限定于跑道面层标准,该标 准是对GB/T 14833-1993《塑胶跑道》的替代和修改,主要适用于田径场地合成材料跑道,且对适用于教育和大众健身的塑胶跑道适用最低要求的3类场地标准。这一标准在内容上仍有一些缺失,只强调了厚度、有效性、耐久性等物理指标,有害物质限量只设定了47个指标,其中4个是重金属指标,明显低少,如没有提出塑胶跑道主要材料和添加材料的基本要求,特别是缺乏环保标准要求,这也是“毒跑道”问题发生后,有关方面一再强调检测符合标准,家长却不买账,大众也不认同的直接原因。同时,现行标准对GB/T14833-1993《塑胶跑道》标准的一些取舍也值得商榷,如取消产品的回弹性和压缩复原率指标要求,给一些不法建设者留下了建设材料以劣充好的操作空间,这也是 产生“毒跑道”问题的一个重要原因。解决这个问题,要考虑健全标准体系,除了修改完善国家标准外,还可以考虑制定地方标准、行业标准和协会标准,特别是要适当引人独立第三方标准,提高塑胶跑道标准的权威性和公正性,真正使标准以满足人民群日益增长的物质文化需要为根本目的,不再局限于企业的生产技术水平。

塑胶跑道球场

现行塑胶跑道标准要求实际执行的效果是只看表面不讲过程,只测有限指标不讲实际需求,在现行商业运作模式下,特别是没有有效监管的建设模式下,实际执行起来很难杜绝偷工减料、以劣充好。笔者找到一份相对比较规范的校园塑胶跑道建设合同,其中规定执行现行GB/T 14833-2011 《合成材料跑道面层》标准,并在建设完成后由相 关机构依照该标准对跑道进行验收。实际上,建设方只要稍加注意,就可以让使用劣质材料建设的塑胶跑道符合现行标准,正如发生问题的“毒跑道”虽然刺激性气味很浓却仍然符合现行标准一样,这为不良建设商提供了材料以劣充好,建设偷工减料的机会。为此,要适时修改现行塑胶跑道标准或制定新的标准,提高塑胶跑道质量标准要求,从塑胶跑道主要材料、辅助材料到施工建设、工程监理,再到竣工验收和维修保养都有标准可依,全方位管理,彻底杜绝“毒跑道”隐患。

另外,现行塑胶跑道标准仍然是推荐性标准,虽然部分甲方在招标文件和建设合同中列明了适用现行塑胶跑道标准,但大部分甲方都没有在合 同中特别列明执行现行塑胶跑道标准,相关验收也只是凭经验査看外观,难以从根本上杜绝毒跑道”问题发生。要以标准为抓手解决“毒跑道” 题,除了优化塑胶跑道标准的内容,增加塑胶跑道建设材料质量、施工规程、监理规程、验收规程等相关内容外,还要增加有害物质种类和限量要求等内容。还可以考虑将现行推荐性标准修改为强制性标准,特别是对有害物质种类或限量的要求要纳入强制 性标准要求,使建设方不能也不敢再修建毒跑道”,否则其将承担产品不合格的民事责任,经济上得不偿失,甚至也能为将来追究其修建“毒跑道”危害公众健康的刑事责任提供证据材料。

 



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